Archive: 2025年 1月 31日

两会部委记者会结束后 还有你不知道的“料”

两会部委记者会结束后 还有你不知道的“料”
9日上午,梅地亚中心多功能厅,中国人民银行行长**,副行长易纲,副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。在现场的“政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,11点40分记者会结束后,**又被记者追问,**笑答“以后有机会再问吧”。
  这时,有记者高喊“谁是您的接班人?”,**笑着回答:“你猜呀!”
  **生于1948年1月,自2002年开始担任央行行长,至今已近16年。

  “政事儿”注意到,两会期间的十余场部委记者会,通常由各部委“一把手”回应外界关切,同时,央视、各网站也都会同步直播。但在记者会结束后,现场记者们通常还会“一拥而上”,继续追问部长们几句。除了今天**的这句“你猜呀”,昨天外交部部长王毅在记者会后的表态,也在舆论场刷了屏。当时记者会结束后,王毅正要离场,有记者大声问:“外长,对近来‘精日’分子不断挑衅民族底线的行为,您怎么看?”现场声音嘈杂,但王毅驻足倾听提问,听清问题后,他手一挥,怒斥“精日”分子是“中国人的败类!”

  日前,上海一名男子在网上发布污蔑南京大屠杀遇难者的言论,被警方行政拘留5日。此类部分人员,被网友斥为“精日”。之后,王毅走过通道时,仍有记者守在途中拍照并发问:“外长,北京跟梵蒂冈什么时候建交啊?”王毅先“哈哈”笑了几声,然后幽默回应道:“你着急啦?”这句回答也引起了现场的笑声。

  3月7日下午财政部记者会上,财政部部长肖捷的回应,则更为“主动”。在记者会即将结束时,主持人说“本场记者会到此结束,谢谢大家!”听到这话,记者们正要散场,肖捷接过话筒拦住大家:“我最后再说一句。”“因为今天时间有限,我们很难回答所有大家关切的问题,借此机会我给大家介绍一下”,说到这,肖捷站起身,举起了手中的财政预算报告,指着封面上的二维码说,“我们这个预算报告上啊,有一个二维码,大家可以扫一下就能看到更多关于改革和发展的信息,谢谢!”

  这时,又有记者追问他如何评价特朗普税改,肖捷指着预算报告说:“你扫一下我们的二维码,里面的公众号有一系列文章回应这个问题。”7日下午,中国扶贫办主任刘永富在参加完记者会后,也被通道中等候的记者们给“拦”了下来。发布会刚一结束,不过瘾的记者们又把刘永富给“拦”了下来,追问了“产业扶贫怎么干”等几个问题。刘永富当即停下来回应道,“扶贫的产业,要根据当地的情况,(如果)一下指标,那早晚要出事。搞产业,要有耐心,要符合当地情况。必须想好了,不想好了就硬上,那就是‘一阵风’。”这时又有记者追问“对扶贫干部有没有政策”,正要离开的刘永富说:“(对扶贫干部)有政策啊!干得好的提拔呀!”“政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,说到这,他攥了一下拳头,“去年已经提拔了好几万啦!”
  最后还有记者问他,如何看待成龙之类的明星参与扶贫工作?他边走边答:“扶贫工作,人人都可为。只要你愿为,都可以为。”3月4日上午,十三届全国人大一次会议新闻发布会在人民大会堂举行,张业遂作为接棒傅莹的第八位大会新闻发言人,首次在发布会上亮相。

  张业遂现为外交部排名第一的副部长,负责常务工作及主管涉港澳台外交事务。记者会后,张业遂被记者们团团围住。对于角色的转换,张业遂对媒体表示,“还得慢慢适应。”他透露,为了做好发布会,他和团队一起,每天都要了解国内外关注什么问题,然后做好准备。对于自己的首场人大新闻发布会的表现,张业遂笑着给自己打分:“及格吧,我以后要继续努力。”
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两会透露八大任务时间表:今年至少200贫困县摘帽

两会透露八大任务时间表:今年至少200贫困县摘帽
新华社北京3月11日电 题:两会透露八大民生任务“时间表”
  新华社“新华视点”记者李劲峰、刘红霞、刘硕
  对于政府工作报告提出的民生任务,在两会记者会、“部长通道”等场合,相关部委负责人给出进一步回应,透露出一系列民生任务“时间表”。
  ——任务1:
  扶贫:今年至少200个贫困县“摘帽”
  政府工作报告明确,加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。
  国务院扶贫办主任刘永富表示,5年来,我国贫困人口已经减少了三分之二。已有150个贫困县退出,今年至少再脱贫200个。他说:“从目前进展看,总体上完成任务问题不大。现在,就是要由‘打赢’向‘打好’转变。”
  全国人大代表、河南省扶贫办主任史秉锐说,目前,对于贫困人口和贫困县乡,还需要进一步进行政策统筹,对深度贫困地区要加强监测监控,集中力量精准发力。
  ——任务2:
  大气污染治理:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%
  政府工作报告提出,巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。
  财政预算报告指出,中央财政安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计405亿元,比2017年增加64.65亿元,增长19%,投入力度是近年来最大的。
  环保部副部长黄润秋在两会记者会上表示,当前大气污染治理形势仍处在负重爬坡、任重道远的阶段。在一些极端不利的天气情况下,重污染天气还会卷土重来。下一步大气污染治理的关键是产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化。
  全国政协委员、天津市律师协会会长杨玉芙表示,生态环境改善是各方面协作的结果。要迅速推行生态环境损失赔偿制度,推动钢铁等行业超低排放改造,开展柴油货车超标排放专项治理等措施。
  ——任务3
  个税:改革个人所得税列入今年任务
  政府工作报告在对2018年政府工作的建议中提到,提高个人所得税起征点。
  财政部副部长史耀斌在两会记者会上表示,起征点提高到什么程度,将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。此次个税改革更凸显专项扣除的新内涵,首选重点是子女教育、大病医疗等百姓最急需最关切的方面。改革会将分类税制转化为综合与分类相结合的个人所得税税制,下一步将加快启动税改方案,同时启动个人所得税的修法。
  全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为,个税改革必须综合平衡国家的“钱袋子”和个人的“钱袋子”,专项扣除、税率级次、征税模式的调整受制于多方面的因素,如吸引人才的需要、税制简化的需要以及社会对公平调节的期待,要综合统筹考虑,稳妥推进。
  ——任务4
  乡村振兴:今后将适度放活宅基地使用权
  政府工作报告提出,大力实施乡村振兴战略。全面深化农村改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。
  农业部部长韩长赋在两会记者会上表示,今后将适度放活宅基地的使用权,通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来,比如为到农村创业的人员提供创业场所,发展乡村旅游搞“农家乐”等。
  全国人大代表、河南省淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥说,农民大批外出务工,使农村房屋闲置现象较为突出,浪费资源而且容易出现危房。适度放活宅基地使用权,使闲置农房用于发展乡村旅游,或给农村创业人员提供创业场所,能增加农民收入,为乡村振兴增添活力。
  ——任务5
  医疗:今年将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种
  政府工作报告提出,提高基本医保和大病保险保障水平。
  国家卫生计生委主任李斌在人民大会堂“部长通道”上介绍,今年,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元,专项用于医疗救助补助。她说,今年还将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种,并进一步扩大救治人群,覆盖所有建档立卡贫困人口和农村特困人员、农村低保对象等。
  全国人大代表、四川好医生攀西药业董事长耿福能认为,把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种,将有效减轻老百姓看病就医压力,尤其有助于减少因病致贫、因病返贫现象发生。
  ——任务6
  住房:目前正在抓紧起草完善房地产税法律草案
  政府工作报告指出,启动新的三年棚改攻坚计划,稳妥推进房地产税立法。财政预算报告明确,2018年支持新开工各类棚户区改造580万套,加大对公共租赁住房及其配套基础设施建设的支持力度。
  财政部副部长史耀斌介绍,目前,正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税会从中国的国情出发来合理设计,比如合并整合相关税种,以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等,使房地产税制度更加合理、更加公平。
  全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利说,中国人口众多,地区差异大,建立结构化、有弹性的住房政策体系尤为重要。一方面加大住房保障力度,推进棚户区改造和保障房建设,保障群众基本居住需求;另一方面通过科学设计与论证出台房地产税,有助于推进“分类调控”“差别化调控”。
  ——任务7
  网费:7月1日前取消流量“漫游费”
  政府工作报告提出,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。
  工信部副部长陈肇雄接受新华社记者专访时表示,将推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等工作,确保广大用户在7月1日前享受到这一红利。除此之外,工信部还将鼓励基础电信企业继续推进大流量互联网卡、阶梯式流量放心用等流量降费措施,确保移动网络流量资费年内至少降30%。
  有代表委员指出,当前一些运营商还存在老用户更改套餐难、优惠仅面向特定用户等,五花八门的限制措施影响了提速降费的实际效果,应该打破电信服务的障碍壁垒,让更多用户享受到提速降费的实惠。
  ——任务8
  交通:2019年完成村村通硬化路
  政府工作报告提出,今年新建改建农村公路20万公里。
  交通运输部部长李小鹏在人民大会堂“部长通道”上表示,到2019年,要完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标;到2020年,具备条件的建制村要通客车。
  全国人大代表、吉林省榆树市永生村党总支书记王艳凤说,建好农村公路对于农村脱贫致富、实现乡村振兴至关重要。在建好的同时,更应该加大投入力度管好、养护好,不断提升农村公路的等级和养护水平,让农村公路成为通畅、安全、美丽、高质量的致富大通道。(参与采写:宋晓东、翟永冠、陈聪)
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两会第二日:人大首场发布会3个数字和5个关键词

两会第二日:人大首场发布会3个数字和5个关键词
新华网北京3月4日电(陈俊松) 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。四大关键时间点交相汇合,站在历史的新起点,此次全国人代会意义非凡、举世瞩目。4日上午,十三届全国人大一次会议新闻发布会在人民大会堂举行,大会发言人张业遂亮相,在公布大会议程的同时,一一回应了媒体关切。通览发布会,“干货”很足。
  [3个数字]
  十三届全国人大一次会议大会将于3月5日上午开幕,3月20日上午闭幕,会期15天半,比十二届全国人大一次会议的时间稍长。为什么会有这样的安排?这3个数字可以一窥究竟。
  10
  本次大会共有10项议程,包括审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告,审议全国人大常委会工作报告、最高人民**工作报告、最高人民检察院工作报告,审议国务院机构改革方案等。
  8
  本次大会将举行8次全体会议。其中,3月17、18、19日上午,大会将分别举行第五、第六、第七次全体会议,选举和决定任命国家机构组成人员。这几次全体会议后,将分别举行宪法宣誓仪式,这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,必将更好地体现宪法尊严,彰显宪法权威,弘扬宪法精神。
  14
  大会期间将一共举行14场记者会,请相关人员就热点问题分答中外记者的提问。3月6日、7日、8日,国家发展改革委主任、财政部部长、外交部部长将分别出席记者会。3月20日上午,大会闭幕后,新任国务院总理将在人民大会堂3楼金色大厅与中外记者见面,并回答提问,各位副总理陪同。
  [5个关键词]
  在答中外记者问时,张业遂就监察委、中国国防预算、中美关系等热点一一回应。
  发展模式
  在回应有关“中国向外输出中国模式”的论调时,张业遂说,世界上没有放之四海皆准的发展模式,各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。中国坚持走自己的路,既不“输入”外国模式,也不“输出”中国模式,不会要求别国“**”中国的做法。
  “在国际秩序问题上,我们不是要推倒重来、搞共产党替代,而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”张业遂说,中国愿积极参与全球治理体系改革和建设,希望推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
  国防预算
  在谈到国防预算问题时,他表示,近年来,中国适度加大国防投入,其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足,主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练生活条件。
  “无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。”张业遂表示,中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。
  国家监察委
  在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时,张业遂说,深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是国家监督制度的顶层设计,目的是加强党对反**工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
  他强调,国家监察委员会就是中国特色的反**工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责。监察法就是反**国家立法。
  环境保护
  环境保护是社会普遍关注的问题。张业遂说,十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向。坚持用最严格的法律制度保护生态环境,先后制定和修改环境保**、大气污染防治法、水污染防治法、环境保护税法等6部重要法律,及时批准气候变化《巴黎协定》等有关条约,逐步构建起系统配套的环境保**律制度。
  他表示,2018年,全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松,制定土壤污染防治法,修改固体废物污染环境防治法,审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展大气污染防治法、海洋环境保**执法检查,努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法治保障。
  中美关系
  在谈到中美关系问题时,曾担任中国驻美国大使的张业遂说,保持中美关系稳定发展,不仅符合两国人民根本利益,也是国际社会的普遍期待。双方共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确的选择。
  张业遂说,中美双方在一些问题上存在不同看法、分歧是正常的,但这些不同和分歧并不必然导致对抗。
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两会第一场记者会谈中国经济-不仅颜值高气质也好

两会第一场记者会谈中国经济:不仅颜值高气质也好
给政协发言人王国庆点赞!
  今天下午,全国政协十三届一次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅召开,连续第三年担任大会新闻发言人的王国庆介绍了本次大会有关情况并回答记者提问。
大会新闻发言人王国庆回答记者提问 人民网记者 于凯 摄
  以下是本场发布会的精彩问答⬇️
  全国政协十三届一次会议日程安排
  全国政协十三届一次会议将于明天下午3点在人民大会堂开幕,15号上午闭幕。
  大会主要议程:
  听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告;
  列席十三届全国人大一次会议,听取并讨论政府工作报告及其它有关报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案等;
  审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、政协十三届一次会议政治决议等决议和报告;
  选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。这次大会将安排两次大会发言,十三次小组讨论,一次界别联组讨论,三场记者会。为了方便大家采访,今年我们首次组织了三场“委员通道”进行集体采访活动。 
  谈中国经济
  中国经济不仅“颜值”高,“气质”也好
  2017年中国交出了一份很提气的经济年报,经济总量突破82万亿,几乎相当于全世界GDP排名第五至第十,也就是英国、印度、法国、意大利、巴西、加拿大等六国的总和。6.9%的增速,在全球主要经济体中也是可圈可点。
  谈中小学生减负
  我们别再仅仅是坐而论道
  有数据显示,我们国家中小学生每天课外写作业的时间是2.82小时,时长已经超过全球平均水平的将近3倍。
  《让我们荡起双桨》里面有一句歌词:“做完了一天功课,我们来尽情欢乐。”孩子们作业做到晚上九点、十点甚至十一点。做完作业他们上哪儿欢乐,到哪儿荡起双桨呢?我们别再仅仅是坐而论道,而应以真抓实干的精神,一座一座地搬走年幼孩子们本不该承受的重负之山。我们眼下能不能呼吁让孩子们每天多睡半个小时、一个小时! 
  谈中日关系
  中日关系“时好时坏”,原因在这里
  朝日新闻记者谈及中日关系的问题,请发言人评价中日关系以及对日本的期待。
  王国庆表示,中国和日本一衣带水,两国是东亚大国,中日关系不仅关系到两国,对本地区和世界也有影响。近期中日关系出现转好苗头,希望双方抓住机会,推动两国关系重返正常轨道。
  王国庆说,两国关系时好时坏,根结在于日本对于历史问题反反复复,部分政客观点狭隘。王国庆表示,一直把邻国作为战略对手的国家是没有未来的,不敢正视历史的国家是没有未来的。要以史为鉴,面向未来。
  谈“黑”中国
  中国利用强权搞渗透?别有用心
  有记者在提问时提到了西方发表的有关中国开展文化渗透的话题。
  “炮制新词黑中国不是第一次,也不是最后一次。”王国庆说,文明因交流多彩。跨文化传播对促进世界和平有重要作用。当今中国稳健持续发展受到国际社会广泛关注。中国对外传播一直努力展示全面立体的形象。近些年我们对外传播力度在不断加大。
  不过,王国庆说,非常遗憾,西方有些人身体进入了21世纪,大脑还在冷战时代。做同样的事情,西方就是弘扬软实力,到了中国就成了别有用心的“锐实力”,听着很不舒服。这种炒作充分反映了西方坚持双重标准,对中国充满了歧视。
  谈扶贫
  要力戒**,为扶贫考核“瘦身”
  100多名委员分赴75个贫困县走村入户,开展了时间跨度长达4个月的实地调研。他们了解到,刚脱贫村民怕又返贫的担忧,听到了扶贫项目过于集中、地方配套负担太重的抱怨,掌握了检查考核过多过繁、基层干部疲于应付的实情。
  要在拔穷根上下功夫,筑牢持续稳定脱贫基础。力戒**,改革考核方式,为扶贫考核“瘦身”。
  谈改革开放
  美国后悔支持中国加入WTO?
  “信,国之宝也!”
  “大要有大的样子”、“信,国之宝也!”大国更应该言之有信,不能出尔反尔。
  中国自从加入世贸组织以来,认真履行关税减让和市场开放承诺,反对保护主义,加强产权保护,促进公平竞争。让许多世贸组织成员感到担忧的恰是美国采取的单边主义做法,发出的单边主义声音。
  今年是中国改革开放40周年,中国开放的大门只会越来越大,中国将继续推动全面对外开放,加强与国际经贸规则的对接,大幅度放宽市场准入,扩大服务业特别是金融业的对外开放,创造有吸引力的国内投资环境。

两会矿泉水瓶上多了一个小东西 获数万网友狂点赞

两会矿泉水瓶上多了一个小东西 获数万网友狂点赞
在全国两会的会场中,小新有一个惊喜的小发现:矿泉水瓶上多了一个小标签!这个小标签上可以轻松写字,再也不怕拿错水了!网友大呼“好创意”,纷纷点赞!
  在全国两会的会场和代表、委员驻地,一款环保标签被贴在矿泉水瓶上。在这个绿色标签上,印有中英文的“给水瓶做记号,并请喝完。”

  小新动手试了一下,和光滑的塑料标签不同,在这款标签上,用笔可以轻松写下名字。没有笔也没关系,用指甲轻轻一划,也可以完美写下文字!

  小新的这段体验视频发布到微博以后,众多网友纷纷点赞!同求全国推广!
  @齐小川川:
  赞赞赞,建议全国推行
  @和谐打击v587:
  不错啊! 小创意,大情怀!
  @ClytieJ:
  推广吧,要不一堆人在一起总是喝着就乱了
  相信很多网友会有类似的经历,打球时、军训时、朋友聚餐时、开会时、参加活动时……只要是人多的时候,矿泉水瓶长得一模一样,只要放下刚喝了两口的矿泉水,就再也认不出来哪个是自己的了。
  于是,大家各自发挥想象力,开始在瓶子上做标记。比如,最常见的——撕标签。
  @C_ziin:
  我都是把商标撕开一半
  @bbbbbiiiia:
  早该这样了,出去吃饭什么的我拿到水都直接把标签撕了。一个是环保一个是卫生。
  @樱染月色:
  必须点赞!同伴们为了区分自己的矿泉水瓶都把标签纸撕吧的不像样子了

  当然,很多时候,你做了标记也没有用啊!因为大家都在做标记!
  @沙扬娜拉sj:小编经历过军训时给瓶子做好标记但是仍然会不见了的那种绝望吗,我还记得有次下午军训两小时不到我买了五次水,军姿十分钟没找到矿泉水就找不着了
  不少网友说,其实有一些矿泉水品牌已经有过类似尝试。只是因为种种问题没有被推广普及。
  @瞅你咋碟:
  阿尔山很早之前就有了,只是没能推广
  Oneof九亿:
  记得娃哈哈有一款晶钻水就是可以写名字的,不过名字起的没有这么接地气
  所以,很多网友纷纷建议,希望以后所有饮料和矿泉水出厂时都带上这样的标签!不仅卫生、环保,还能自由创作!
  @心中意人深深拥:
  不用贴!我觉得以后直接在所有饮料和矿泉水上都直接带上这样的标签!出厂直接带上!
  @小丫么小蛋壳a:
  我觉得出厂的时候直接带上这种标签,多棒!于是可以自由创作了~

  节俭办会,
  环保从代表、委员做起!
  为环保小细节点赞!

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2018年国企改革施工图出炉-混改重组降杠杆并行

2018年国企改革施工图出炉:混改重组降杠杆并行
2018年国企改革施工图浮出水面
  混改、重组、降杠杆并行,将释放新一波红利
  记者 王璐 实习记者 黄可欣 北京报道
  《经济参考报》记者获悉,一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议1月15日在北京召开,而此前多地国资委已陆续召开工作会议,亮出2017年“成绩单”、谋划2018年“施工图”。从已经公布的数据来看,作为国企改革落地见效年,2017年国企改革重点难点问题取得重大实质突破,中央企业和多地省属国企收入、利润均保持两位数增长,创五年最好水平。
  按照十九大和中央经济工作会议的部署要求,下一步国企将进入高质量发展的新阶段。业内人士认为,2018年国企混改、重组、降杠杆三大主线将并行推进,新一波红利将激活释放。
  “规模起来了,利润增加了,负债却稳步减小了。”四川省国资委主任徐进对于近五年尤其是2017年国企发展质量的明显改善深有感触。截至去年底,该省国有企业资产总额首次突破8万亿元大关,同比增长15.6%,实现利润总额640亿元,同比增长43.5%。平均资产负债率为66.93%,比2015年初下降4.47%,实现连续三年下降。
  这并不是个例。财政部数据显示,今年前11个月全国国有企业实现利润总额达26008.1亿元,同比增长23.5%。《经济参考报》记者了解到,辽宁、四川等多地省属国企收入和利润均实现两位数以上增长,广东、山东、北京等地同比增幅更是超过20%,而中央企业月度利润总额同比增幅始终保持在15%以上,创5年以来最好水平。
  在众多业内人士看来,这一切靓丽成绩的取得,与改革红利逐渐释放不无关系。国务院国资委提供的一系列数字显示,2017年1-11月,中央企业化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2523万吨,提前完成全年去产能任务。
  在供给侧改革大力推进、瘦身健体提质增效工作成效明显的同时,2017年国企改革重点难点问题取得了重大实质突破。其中,中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成,中央企业子企业层面功能界定与分类工作正在开展;中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕;各省级国资委出资企业改制面达到97%,浙江、辽宁等地省属国企全面完成公司制改制。
  作为本轮国企改革的突破口,混改更是掀起热潮,尤其是电力、石油、天然气、军工等重点领域迈出实质步伐。据了解,目前第三批31家混改试点名单已经确定,其中中央企业子企业10家,地方国有企业21家,三批混改试点加起来一共是50家。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%,10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记,27个省158户试点有序推进。
  国务院国资委主任肖亚庆在《深化国有企业改革》一文中强调,积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。
  中信证券首席经济学家诸建芳认为,国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线,以点到面的改革将进一步深化,进度可能会超过预期,涉及的行业和领域也可能有所扩大。同时,混改将多头并进,以市场需求为导向。其中,中国联通混改模式可视为未来国改的新方向之一,IPO上市或资产注入(包括借壳)也是一大亮点。
  这从近期地方和企业公布的国企改革施工图上就可得到印证。《经济参考报》记者发现,此轮混改方案设计更为细致,力度也不断加码。不过,在推进中还有一些问题亟待厘清。例如,省属国企集团层面的“混改”,特别是改制为“国有资本不控股”的问题如何选择、确定、实施等亟待政策突破和规范;民营企业代表希望进一步从法律法规方面明确“混改”平等产权、建立市场化的资本准入和准出机制等。
  2018年国企改革另一大备受关注的热点则是兼并重组。根据国资委的部署,在目前中央企业调整至98户基础上,未来聚焦发展实体经济,突出主业、做强主业,加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组。“新一轮的重组整合中,利用重组整合向产业链上下游延伸、强强联合打造规模效应等势头越发明显,战略新兴产业也成为国企结构布局优化的重要阵地。”中国企业研究院首席研究员李锦称。
  广东提出2018年底基本完成省属国资系统的重组,要将70%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域;85%以上国有资本集中在资产超千亿元的大企业、大集团。
  徐进表示,今年将推动2-3户省属企业重组整合,力争10户在川国有企业进入中国企业500强。
  此外,国企降杠杆也是2018年去杠杆的重中之重。数据显示,11月末中央企业平均资产负债率稳定在66.4%,较年初下降0.3个百分点。国家金融与发展实验室副主任张晓晶表示,国企债务负担依旧较重,占非金融企业部门债务六成左右,虽有缓解之势,但仍处于高位。
  国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾介绍,下一步国资委要求进一步降杠杆、减负债,提出四方面工作:一是强化内部管理,二是优化资本结构,三是充实资本规模,四是管控债务风险。“工作都在积极推进过程中。总体来说,中央企业债务风险可控。”

2018年国企改革怎么改?混改将发挥关键性作用

2018年国企改革怎么改?混改将发挥关键性作用
十九大报告提出“推动国有资本做强做优做大,……,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”,延续了十八届三中全会《决定》的国企改革主要思路,吹响了新一轮国企改革的号角。
中新社发 陈晓根 摄
  新一轮国企改革需要适应已经发生重大变化的新的经济环境,国企改革的目标不能就国企而论国企、就国资而论国资,不能仅仅局限于国资国企的本位目标,而应以“三个有利于”为标准,以提升国民经济整体效率和国家经济竞争力为目标,以提升国有资本效率、增强国有企业活力为中心,构建国民共进、协调发展的经济格局,在推动经济增长与转型、促进社会和谐与文明进步中发挥更积极作用。
  要实现这一目标,新一轮国企改革需要聚焦两个主攻方向:以发展混合所有制经济促进国有企业转变经营机制,“以管资本为主”完善国有资本管理体制。后者为前者提供了条件,前者对后者提出了“管资本”的能力要求。两者交互影响,构成新一轮国企改革的两大主翼,为培育世界一流企业提供动力。
  构建重视投资收益的国资管理体制,
  为做强做优做大国有资本提供
  基础环境
  推动国有资本做强做优做大,需要践行以人民为中心的发展思想,体现“全民所有、全民共享”,构建国民共进、协调发展的经济格局,提升国家竞争力和整体经济效率。
  “做强”意味着要更加重视安全性,既要通过投资组合等资本运作常规方式避免“鸡蛋放在一个篮子”里的经营风险,又要有效避免各种形式的国有资产流失;“做优”意味着要更充分利用资本的流动性,在国有资本有序进退当中实现国有经济的布局结构调整优化。
  “做大”意味着要重视国有资本的盈利性,通过市场化、专业化运营,为保障国家战略目标和国有经济可持续发展提供可持续的国有资本投资收益,并成为公共财政的补充来源。为此,需要进一步完善现有国有资产管理体制,淡化国有资本的“工具”和“抓手”功能,强化国有经营性资本的收益性功能。
中新社发 陈晓根 摄
  完善国资管理体制的首先需要国有资产监管机构转变职能和转换管理方式,为提升国有资本效率和释放国有企业活力创造基本环境,这是前提条件。
  其次,构建以财务硬约束为核心、以提高透明度为基础的国有资本委托代理体制。
  第三,在高于实体企业的层面建立、完善国有资本布局政策和动态调整机制。
  第四,完善国有资本经营预算制度。如国有资本收益上交阶段要体现国有股东权益,国有资本收益支出阶段要更加体现国有资本公共属性。 
  发展混合所有制经济是传统国企
  成长为具有全球竞争力世界
  一流企业的重要途径
  对于具有明显资源优势但又具有天然缺陷的国有企业而言,混合所有制改革类似于基因改造技术,只要体制合适和机制转变到位,将促进国有企业发生脱胎换骨式的变化。实践也已经表明,混合所有制企业是整合不同所有制优势而形成的具有新机制的全新企业,对体制也有新要求,将成为国有经济的主要存在形式。国有企业群体中要成长出具有全球竞争力世界一流企业,混合所有制改革将发挥关键性作用。过去几年混改试点开始发挥以点促面的作用,现在已经具备了战略性展开的基础。
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  混改要进行战略性展开,首先要解决认识问题,需要认识到混改是长远大计而非权宜之计,中国发展混合所有制经济不是一种过渡性措施或短期行为,也不是不得已而为之,而是主动改革、积极推动的必然结果和发展趋势,将混合所有制经济作为中国特色社会主义经济的重要体现和重要内容,混改要促进构建国民共进、协调发展的经济格局。其次,以“不因推进改革增加企业负担”为原则,推进混改相关配套政策的及时跟进。第三,明确混改不是“为混而混”,关键要促企业转换机制,企业混改之后应及时转变和完善经营机制。这实际上对优化股权结构、破除传统国有企业“一股独大”问题和引入有制衡能力的新股东提出了要求,否则难以取得预期成效。第四,需要注意的是,混改必须与产权保护、释放人的积极性同步推进,否则很难取得预期进展。
  新一轮改革一定是主动式
  新一轮国企改革任务仍然繁重而艰巨,必须是紧抓时间窗口的主动式改革,不能错失时机而沦为危机倒逼型的被动式改革。
  当前,国资国企改革的组织领导得到加强、顶层设计基本完成、重大改革陆续启动、督促制度初步建立、改革氛围逐步形成、改革实际成效逐步显现,主动推进国有企业改革,已经进入攻坚克难的关键时期。
  我们应按照十八届三中全会《决定》精神和十九大报告要求,凝聚国企改革共识、完善改革机制设计、改进改革落实方式,务实理性地推进国有企业改革,避免在消极怠工、推诿回避中贻误改革时机。
  (
  (本文作者系国务院发展研究中心研究员)

2018年吉林脱贫攻坚工作咋做?推进深度贫困攻坚

2018年吉林脱贫攻坚工作咋做?推进深度贫困攻坚
实现16.3万建档立卡贫困人口脱贫
  28日10时,吉林省政府新闻办在省政务大厅新闻发布厅召开省两会新闻发布会,吉林省扶贫办副主任杨春霆详细介绍了2017年脱贫攻坚工作的主要成效和2018年的工作安排。
  2017年,省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,突出重点攻坚补短板,推动全省上下凝心聚力抓落实,全省脱贫攻坚迈出坚实步伐、取得决定性进展。
  年度减贫计划如期完成。实现16.3万建档立卡贫困人口脱贫,全省贫困发生率由3.34%下降到1.3%。实现664个贫困村退出,退出的贫困村基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等15项指标全部通过验收;脱贫人口平均收入达到5270.02元,比上年增加1327.02元。
  解决了11.17万建档立卡贫困人口饮水安全问题,超出年初计划0.78万人,规划内的农村饮水安全脱贫攻坚任务基本完成,实现贫困地区农村饮水安全工程全覆盖。改造建档立卡贫困户危房4.8万户,全省建档立卡贫困人口住房安全问题全部解决。建档立卡贫困人口全部实行了医疗签约服务,新农合县级定点医院政策范围内报销比例达到85%。所有县 (市、区)均通过义务教育均衡发展验收,建立起对贫困家庭从学前教育到研究生教育全程资助体系。
  新建贫困地区农村公路2670公里,自然村通硬化路达100%,自然屯通硬化路率达78.5%。农村电网供电可靠率达到99.75%,综合电压合格率99.90%,全省贫困村文化活动室、广播电视和通讯达标率100%。新建1262个行政村文化小广场,实现贫困县行政村小广场全覆盖。稳步推进“两线合一”,全省84%的市县低保标准超过扶贫标准。
  西部地区加快实施河湖连通、引嫩入白、节水灌溉等重点水利工程,恢复湿地500平方公里,高效节水灌溉面积发展到900万亩,地下水位平均上升55厘米,年均降水量比历年增加50.4毫米,大兴安岭南麓吉林片区生态环境进一步改善。全省93340眼柴油机井完成“柴改电”,每公顷土地可增收1500元以上。东部地区边境扶贫扎实推进,专门出台政策意见,加大支持力度,促进稳边固边,人口流失现象得到控制,一大批外出务工人员返乡创业;选聘建档立卡贫困人口1290人作为生态护林员,人均年增加收入8750元,实现1290户、2596人稳定脱贫。
  2018年
  以深度贫困地区脱贫攻坚为重点
  2018年要深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,以深度贫困地区脱贫攻坚为重点,坚持深度攻坚与区域脱贫相结合,坚持开发式扶贫与社会保障双轮驱动,坚持扶贫大格局,着力强化领导责任,着力强化资金投入,着力强化部门协同,着力强化社会合力,着力强化任务落实,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全省之力,坚决打赢脱贫攻坚战。
  要聚焦脱贫目标补短板。围绕贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽、解决区域贫困问题,严格对标对表,聚焦短板问题,持续加大重点攻坚力度。抓好危房改造、安全饮水、易地扶贫搬迁收尾工作,加大交通、水利等基础建设力度,积极稳妥推进兜底保障。
  推进深度贫困地区攻坚。紧盯深度贫困地区住房安全、产业发展、就业增收、公共服务、基础设施等突出难题,在项目资金、政策措施、人才支持等方面对贫困地区给予重点倾斜,集中优势力量打好攻坚战。
  持续用力抓好产业扶贫。围绕夯实稳定脱贫基础,指导各地精准设计产业项目,力争每个贫困村有1~2个产业发展项目,每个贫困户至少参与1个增收项目,推动贫困地区产业发展规划实施。
  持续加大投入力度。各级财政安排资金进一步向扶贫倾斜,新增财力优先保障脱贫攻坚,涉农资金整合扩大到所有的贫困县,整合资金全部用于扶贫。大力推动精准扶贫**,用好用活扶贫再贷款政策,拓宽融资渠道。严格执行资金安排、拨付使用和监管有关规定,严厉查处侵占扶贫资金行为,提高扶贫资金使用效益。
  把2018年作为脱贫攻坚作风建设年,开展作风专项整治。持续汇聚脱贫攻坚合力。认真落实省负总责、市县抓落实、乡村抓管理的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,持续抓好帮扶包保责任落实。新文化记者 陆续

2018年各地百姓“钱袋子”将有哪些新变化?

2018年各地百姓“钱袋子”将有哪些新变化?
新华社北京2月5日电 题:2018年各地百姓“钱袋子”将有哪些新变化?
  新华社“新华视点”记者
  近期多地举行的地方两会上,如何提高百姓收入成为关注焦点。“新华视点”记者梳理16个省份的政府工作报告发现,绝大多数地方都提出了居民收入增幅与经济增长基本同步的目标。
  此外,各地根据不同情况,在就业、脱贫、养老、教育、医疗等方面均列出“民生清单”,这些举措对2018年百姓“钱袋子”将产生重要影响。
  就业:通过创业、技能培训等提升就业质量带动更高收入
  增加居民收入,需要尽可能创造就业岗位,让更多劳动者实现就业以及高质量就业。多地省份都在政府工作报告中立下新增就业“军令状”。2018年,河南提出新增城镇就业100万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内;广东提出城镇新增就业110万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
  此外,不少省份还鼓励通过“创业带动就业”、加强就业技能培训等方式,提升就业质量,增加就业群体劳动所得。湖北省明确拓宽去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道,实施湖北就业提升计划。江西提出建立创业资金连续扶持机制,新增创业担保贷款100亿元。
  天津市政协委员、天津市社会科学院社会学研究所所长张宝义说,扩大就业是提高城乡居民收入的重要途径。多地计划今年采取措施,增强就业技能提升就业质量,将给更多居民的“钱袋子”带来更高劳动工资收入,并不断缩小居民收入差距。
  脱贫:1000万脱贫人口不愁吃穿,不断提升教育、医疗、住房安全保障
  多地政府工作报告中明确了今年计划脱贫人数目标。湖南省提出,在现行脱贫标准下,实现130万以上贫困人口脱贫;推进电商、旅游、光伏扶贫。陕西省提出,加大对深度贫困县的财政扶贫资金投入力度,在正常增幅基础上再提高20%,全年力争99.7万贫困人口脱贫。
  多地也确定2018年贫困县、村“摘帽”任务表,如河南省计划19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽;安徽省则安排10个国家级贫困县和8个省级贫困县摘帽,700个以上贫困村出列。
  2018年全国农村地区预计将有1000万人脱贫。湖北省政协委员、湖北省统计局副局长叶青表示,达到不愁吃、不愁穿,提升义务教育、基本医疗、住房安全保障,就必须靠收入增长来支撑。加上各级财政资金将向贫困县、贫困村倾斜,一系列产业配套、技能提升、异地搬迁、保障兜底等举措,将稳步提高贫困家庭收入。
  养老:多地明确提高职工与居民养老金标准
  多省份政府工作报告中提出,深化企业职工基本养老保险省级统筹,提高退休人员和城乡居民养老金标准。这是提升养老保险基金抗风险能力,提高养老待遇水平的重要举措。如广东省、江西省都提出,完善或深化企业职工基本养老保险省级统筹改革。
  不少省份还明确对城乡职工与居民养老金标准进行调整。湖南省提出继续提高退休人员基本养老金水平和城乡居民月人均基础养老金标准;河南省提出将城乡居民基础养老金最低标准提高50%,调整企业和机关事业单位退休人员养老金。
  武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示,提高养老保险基金统筹层次,提高基金抗风险能力,是实现职工与居民养老金稳定增长的基础,当下各地都需要陆续为实现养老保险基金全国统筹开始打基础。
  教育:增建公立幼儿园缓解“入园贵”
  收费不高的公立幼儿园上不了,收费高昂的私立幼儿园上不起,是众多幼儿父母的难题。多个省份均将解决学前教育入园难、入园贵,作为今年教育工作的重点。
  北京市将坚持公办民办并重、创新财政投入方式,大力发展普惠性幼儿园,年内新增学位3万个左右;安徽省提出新建、改扩建公办幼儿园300个,学前三年毛入园率提高到86%;广东省明确加大对普惠性幼儿园的扶持力度,保障“二孩”政策实施后的学位需求。
  一些代表委员表示,学前教育未纳入义务教育范畴,是当前家庭教育支出负担较重的阶段。一些省份在教育领域重点增加公立幼儿园数量与学位,抓住了当前百姓教育支出中的痛点。公立幼儿园数量与质量提升上来后,将为众多家庭幼儿入园提供托底保障。
  住房:至少18个省份推进租购并举,租房性价比或明显提升
  购房与租房是城市居民的重要支出。记者发现,至少18个省份政府工作报告均明确提出租购并举,加大租赁住房的建设力度,继续增加租赁住房用地的供给。
  北京提出,5年将供应1000公顷集体土地用于建设租赁住房。上海将新建和转化租赁房源20万套。南京保证租赁房供地占住房供地比例达到30%以上。
  上海易居研究院智库中心总监严跃进表示,推进租购并举能够增加房屋租赁市场供给,有效改变当前房地产市场“售卖一条腿长,租赁一条腿短”的情况。在租金不会大幅提高情况下,明显改善居住条件与环境,提高租房性价比,解决夹心层房屋租赁难题。
  医疗:通过加强医保覆盖与费用控制减轻看病支出压力
  各地政府工作报告中均提到要加强百姓医疗保障,缓解看病贵是一个重点。
  湖北省提出全面实施城乡基本医疗保险制度,实现基本医保、大病保险、医疗救助有机衔接;江西省实现贫困人口先诊疗后付费、“一站式”结算全覆盖,确保贫困患者医疗费用实际补偿比例达90%以上。
  此外,医疗控费也是一些省份今年医药卫生领域工作重点。北京市今年将规范调整第二批医疗服务价格,在全市电影医院推行按病种分组付费;河北省提出全面落实药品采购“两票制”,严格控制医疗费用不合理增长。
  “医保覆盖与费用控制,将有效减轻老百姓看病支出的压力。”天津市政协委员、天津市侨联常务副主席陈钟林说,医保逐步实现全覆盖,将让更多居民看病时能享受到医疗保险保障,并减少因病返贫等现象发生;规范服务价格、按病种收费等举措,将有效控制药品、检查等医疗费用不合理增长,让更多群众看得起病、看得好病。

2018年去产能扩容结构生变 重点稽查“僵尸企业”

2018年去产能扩容结构生变 重点稽查“僵尸企业”
2018年去产能扩容结构生变
  将与重组整合战配合打响 全面稽查“僵尸企业”是重头戏
  记者 王璐 北京报道
  《经济参考报》记者了解到,在前两年煤钢去产能完成数逼近“十三五”任务上限的情况下,2018年煤炭去产能目标或与2017年持平,钢铁略降四成,炼化、建材、船舶制造、有色金属等多行业去产能力度则加码。值得注意的是,伴随着版图扩张,结构性去产能将成为主攻方向,与重组整合战配合打响。其中,全面稽查僵尸企业是重头戏,相关法规标准将更为严格,产能置换指标交易等市场化手段也将加码。
  2016年2月,国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,一场声势浩大的去产能战役正式打响。意见提出用3至5年时间,煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,钢铁再压减产能1至1.5亿吨。2016年全年,煤炭、钢铁分别完成去产能2.9亿吨和6500万吨。
  在近日举行的新闻发布会上,国家发改委新闻发言人严鹏程表示,目前来看,2017年《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的去产能年度目标任务,均已超额完成。“我们正在进行验收核查的收尾工作。”严鹏程说。
  这意味着前两年全国已退出煤炭、钢铁产能分别超过4.4亿吨和1.15亿吨,逼近“十三五”目标上限。与此同时,全国能源工作会议明确,到“十三五”末期,全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦,淘汰煤电落后产能2000千瓦。此外,国务院国资委提出,2018年央企还要在船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业继续加大去产能力度。
  南华期货研究所发布报告认为,煤炭行业将进入后去产能时代,未来提高供给质量将成主攻方向。据《经济参考报》记者了解,在这种结构性去产能的格局下,今年质量、环保、能耗、安全等法规标准以及对违法违规行为的打击将更为严格,而且南、北方地区的煤矿将实行差异化的产能退出标准。同时,产能置换指标交易等市场化手段也将加码。
  钢铁等其他行业的去产能有着类似情况。2018年开年,工信部就修订出台了比原办法要求更加严格、压减力度更大的《钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法》,严控新增产能,未来还将研究提高相关使用标准,倒逼落后产能退出。1月26日,国家发改委等十部门发文联合开展炼油领域严重违法违规和失信行为专项治理。
  值得注意的是,处置“僵尸企业”将是重要抓手。《经济参考报》记者获悉,按照要求,2018年各地都要列出名单,拿出计划,全面稽查。
  在刚刚结束的河北省第十三届人民代表大会第一次会议,河北省省长许勤表示要制定实施去产能三年行动计划,年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦,钢铁“僵尸企业”全部出清。国务院国资委也表示,2018年将持续推进“处僵治困”工作,努力实现年底前“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利。
  在国务院国资委党委委员、总会计师沈莹看来,去产能要注重与国企深化改革、技术改造、重组整合紧密结合。“僵尸企业”的处置方式是兼并重组改造一批、强化管理提升一批、清理淘汰退出一批。2018年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略重组。同时,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,减少重复建设。
  据统计,目前42家央企涉足煤炭业务。此前国务院国资委曾表态,不以煤炭为主业的央企原则上要退出。2016年,中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行,由中煤集团主要负责煤炭资源整合,截至目前,完成了新集能源和保利能源的划转。2017年具有风向标意义的还有神华与国电的重组整合,涉及资产超过1.8万亿元。
  这只是一个开始。2018年1月初,12部门出台的《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》明确提出,到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。严鹏程表示,下一步将统筹考虑各地差异,支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模,部分地区适度控制、降低生产规模甚至关闭退出,进一步实现煤炭产业优化布局。支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组,支持发展煤电联营,支持煤炭与煤化工企业兼并重组,支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。
  专家认为,钢铁等其他行业兼并重组主基调也将与此相仿。兰格钢铁研究中心主任王国清表示,在产能置换办法的推动下,跨省市、跨区域、跨所有制的重组将继续推进。未来,宝武、鞍钢、河钢、沙钢、首钢、山钢等企业将加大兼并重组力度,占领钢铁企业第一阵营。